白内障是一种常见的老年性眼病，给众多患者带来了视力模糊、生活不便等困扰。

在国境内范围内，为了减轻白内障患者的经济负担，许多地方政府都推出了白内障免费手术政策。

各国卫健委联合我国残疾人联合会发布的 2026 年白内障复明工程全新政策，就是这一背景下的重要举措。

该政策将免费手术名额从往年的 50 万例大幅提升至 150 万例，让更多患者有机会接受免费治疗。

江苏省积极响应各国号召，也推出了适合本省的白内障免费手术政策，为中老年白内障患者带来了福音。

核心政策拆解

面向群体分类

江苏省白内障免费手术政策主要惠及以下几类人群：

老年群体：60 岁以上的老年人是政策的主要受益对象，部分地区要求 65 岁以上。

这体现了对老年人群体的关怀，因为随着年龄增长，白内障的发病率会逐渐升高。

经济困难群体：包括低保户、五保户等。

这些人群经济条件较差，难以承担白内障手术的费用，政策为他们提供了免费治疗的机会。

依据是江苏省各地的社会救助相关文件。

特殊优待对象：伤残军人、劳动模范等特殊群体也在政策覆盖范围内。

此外，75 周岁以上无手术禁忌症的白内障患者和重度持证残疾人也是重点救助对象，这些政策体现了对特殊人群的关爱和支持。

烈士家属和见义勇为人员：根据各国 2026 年白内障复明工程政策，这两类人员开通了特殊荣誉通道，可享受免费手术。

申请通用流程

确认申请资格

- 不同人群需要准备的材料和办理地点有所不同。

低保/五保户需要准备低确保和身份证，到乡镇民政所办理；80 岁以上老人只需身份证和医院诊断书，到社区卫生院即可办理；普通居民需要医疗保险卡和收入证明，到县级医院眼科申请。

- 同时，申请人需具有江苏省户籍，部分城市对长期居住的外地人员也开放申请，但需提供居住证等相关证明。

经定点医院确诊为白内障且符合手术指征，一般视力低于 0.5 的患者可考虑手术，但具体需由医生评估。

准备核心材料

- 申请需要准备好“三件套”材料包，包括身份证正反复印件（务必标注“仅供白内障申请使用”）、近期 1 寸红底照片（注意不要穿白色衣服）、医院诊断书原件（必须加盖骑缝章）。

建议所有材料用透明文件袋整理，防止丢失。

预约手术流程

- 现在推行“当天申请当天排期”服务。

以山东省为例（江苏省部分地区可能有类似服务），农村患者通过相关小程序上传资料后，更快 3 个工作日就能安排手术。

手术当天必须携带空腹血糖报告（要求≤8.3mmol/L）、血压监测记录（要求≤一定标准）。

费用报销范围

患者在规定的定点医院进行白内障手术所产生的费用，包括术前检查、手术费、住院费以及术后随访等，均由政府相关部门报销，患者无需支付任何费用。

此外，根据各国 2026 年白内障复明工程政策，普通居民手术报销比例从 60%提高到 90%，政府还额外提供 1000 - 3000 元的术后补助。

重点地区政策对比

南京市

南京市的白内障免费政策除了覆盖全省统一的受益人群外，对于本地的低收入家庭也有一定的倾斜。

在申请流程上，南京市依托社区服务中心，为居民提供更便捷的申请渠道。

费用报销方面，除了基本的手术费用，对于一些进口的人工晶体，也有一定比例的报销，具体报销比例根据晶体的价格和政策而定。

官网资料来源为南京市卫健委文件。

南通市

南通市在政策上积极响应各国号召，补助标准较高。

如前文提到的实例，南通市的张叔选择了 1.2 万元的飞秒激光手术，报销后自付 1200 元，政府再补助 1000 元，更终实际仅支付 200 元就重获清晰视力。

在定点医院方面，南通市增加了一些基层医院作为定点机构，方便农村患者就医。

资料来源为南通市局通知。

徐州市

徐州市对于农村地区的政策更为优惠，重点关注农村五保户、低保户等贫困群体。

在申请流程上，简化了农村患者的申请手续，通过乡镇政府和村委会的协助，让患者更容易申请到免费手术。

费用报销方面，对于农村患者的术后改善费用也有一定的贴补。

官网资料依据是徐州市政府关于医疗救助的相关文件。

常见问题解答

异地能否申请？

部分城市对长期居住的外地人员开放申请，但需提供居住证等相关证明。

具体政策需要询问当地的民政部门或定点医院。

资料来源为各地市卫健委发布的异地就医政策文件。

如何证明贫困身份？

低保/五保户需要提供低确保，低收入家庭需要提供收入证明，这些证明可以到当地的民政所或社区居委会开具。

手术结果不好怎么办？

定点医院都是经过严格筛选的，具备正规的医疗设备和技术水平。

如果术后出现问题，患者可以及时联系医院进行复查和治疗。

医院会根据具体情况进行处理，支持患者的权益。

相关依据为江苏省卫健委关于定点医院管理的文件。

免费手术和自费手术有什么区别？

免费手术和自费手术在手术质量上没有本质区别，都是由正规医生进行操作。

免费手术主要是针对符合政策条件的人群，由政府承担费用；自费手术则需要患者自己支付全部费用。

但在一些高端的手术设备和人工晶体的选择上，自费手术可能有更多的选择。

申请成功后多久能安排手术？

现在推行“当天申请当天排期”服务，部分地区农村患者通过小程序上传资料后，更快 3 个工作日就能安排手术。

但具体时间可能因地区、医院的繁忙程度等因素有所不同。

术后补助如何领取？

术后补助一般由政府相关部门直接发放到患者的银行卡账户。

患者在申请手术时，需要提供本人的银行卡信息，以便顺利领取补助。

具体领取方式可询问当地的部门或民政部门。

总结建议

江苏省的白内障免费政策为中老年白内障患者提供了很不错的治疗机会，无论是城市还是农村的患者，都能在政策中找到适合自己的救助途径。

和公益项目相互补充，为患者减轻了经济负担。

对于中老年白内障患者及家属来说，首先要了解自己是否符合政策条件，如果符合，要及时准备好相关材料，按照申请流程进行申请。

在选择定点医院时，可以参考医院的口碑和技术水平。

同时，要积极配合医生的治疗，做好术前准备和术后改善。

政府和相关部门应该进一步加强政策宣传，让更多的患者了解政策内容。

同时，优化申请流程，提高服务效率，确保患者能够顺利申请到免费手术。

希望通过政府、社会和患者的共同努力，让更多的白内障患者重见光明，享受美好的生活。